Guía docente
MENORES INFRACTORES Y SISTEMA PENAL
·
DEPARTAMENTO: Derecho Público
·
RESPONSABLES:
-
Dr. José Luis de la Cuesta Arzamendi
(Catedrático de Derecho
Penal)
-
Dra. Virginia Mayordomo Rodrigo (Agregada de Derecho
Penal)
-
Dra. Ana Pérez Machío (Titular acreditada de Derecho
Penal
DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA:
Pretende introducir al conocimiento de
las conductas delictivas protagonizadas por los menores de edad y a la
respuesta sancionadora frente a las mismas. Es una primera aproximación
al mundo de la justicia criminal de menores desde una perspectiva
jurídica ?pensada para no juristas- pero atenta también a la
comprensión del fenómeno a estudio desde la claves explicativas
de otras Ciencias como la Criminología, la Victimología o la
Política Criminal.
La presente asignatura viene
impartiéndose desde hace diez años en la Facultad de Filosofía y
Ciencias de la Información de la UPV/EHU, en la Diplomatura de
Educación Social, con una gran aceptación y matrícula por parte de los
alumnos. También ha sido objeto de estudio en el Instituto Vasco de
Criminología a través de dos Títulos de Pregrado.
Es evidente el interés de la misma
dada la gran incidencia en la sociedad de este tipo de conductas
llevadas a cabo por menores. Se constata a diario el surgimiento de
nuevas formas de delincuencia llevadas a cabo por éstos relacionadas
con el uso de Internet, comportamientos violentos en el ámbito escolar
y familiar y la problemática de la recepción de menores inmigrantes en
nuestro ámbito geográfico, cuestiones todas ellas que cada día están
más presentes en los medidos de comunicación.
Habiéndose aprobado en el año 2000 la
Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, en el año
2006 el legislador se vio la necesidad de incluir diversas reformas a
la misma que han implicado un endurecimiento del sistema penal de
menores que está siendo objeto de un intenso debate.
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
- Tener una visión general de los elementos principales, lógica y funcionamiento del sistema penal.
- Conocer cuáles son las conductas delictivas principales y las sanciones correspondientes que emanan del sistema penal de menores.
- Reflexionar sobre la evolución y los principales cambios jurídicos en el ámbito de la protección de menores y de la sanción de los menores infractores.
GUÍA DOCENTE:
Índice
INTRODUCCIÓN
1. MODELOS Y ALTERNATIVAS EN
EL SISTEMA DE MENORES
1.1. ESTÁNDARES INTERNACIONALES
1.1.1. La Convención sobre los
derechos del niño
1.1.2. Resoluciones de las Naciones
Unidas
1.1.2.1. Las Directrices de las
Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil
(Directrices de Riad)(1990)
1.1.2.2. Las Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas para la administración de justicia de los
menores
(Reglas de
Beijing)(1985)
1.1.2.3. Las Reglas de las
Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad
(1990)
1.2. LOS TRABAJOS DE LAS INSTITUCIONES
EUROPEAS
1.2.1. Resoluciones y
recomendaciones del Consejo de Europa
1.2.1.1. Reacciones sociales ante la
delincuencia juvenil (1987-1988)
1.2.1.2. La Recomendación
(2003) 20 sobre nuevas formas de tratamiento de la delincuencia juvenil
y la
función de la justicia de
menores
1.2.1.3. Los ?Principios básicos? del
Consejo Penológico (2007)
1.2.1.4. Las Reglas Penitenciarias
europeas (2006)
1.2.1.5. Reglas europeas para
menores sujetos a sanciones o medidas (2008)
1.2.2. La Unión
Europea
1.2.2.1. La Carta Europea de Derechos
del Niño (1992)
1.2.2.2. El Dictamen del Comité
Económico y Social Europeo (2006)
1.2.2.3. La Resolución del
Parlamento Europeo sobre la delincuencia juvenil ? el papel de las
mujeres, la
familia y la sociedad
(2007)
1.2.3. ¿Hacia un marco común
europeo?
1.2.3.1. ¿Modelo educativo? /
¿Modelo de responsabilidad (penal)?
1.2.3.2. Otras
diferencias
1.2.3.3. Alcance y
consecuencias
1.2.4. Conclusión
2. EL SISTEMA ESPAÑOL DE
MENORES INFRACTORES
2.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
2.1.1. El modelo
tutelar
2.1.1.1. La Ley de tribunales
tutelares de menores de 1948
2.1.1.2. Crisis del sistema
tutelar
2.1.2. El nuevo sistema de
protección de niños en peligro
2.1.2.1. La protección jurídica del
menor
2.1.2.2. Legislación de las
comunidades autónomas
2.1.3. Tratamiento jurídico de los
menores delincuentes en la última década del siglo XX en
España.
2.1.3.1. La declaración de
inconstitucionalidad de la Ley de 1948
2.1.3.2. La Ley 4/1992
2.2. EL NUEVO DERECHO PENAL DE MENORES
2.2.1. El Derecho Penal como control
social
2.2.1.1. Los sistemas de control
social
2.2.1.2. Sistemas de control formales
e informales
2.2.1.3. El Derecho Penal como
instrumento de control social altamente formalizado
2.2.1.4. ¿Abolición del sistema
penal?
2.2.2. Función del Derecho
Penal
2.2.2.1. Protección de los bienes
jurídicos fundamentales
2.2.2.2. Prevención de los injustos
castigos
2.2.2.3. Tutela de los derechos
fundamentales
2.2.3. Principios limitadores del
poder punitivo del Estado
2.2.4. Fuentes del Derecho Penal de
Menores
2.2.4.1. La regulación
internacional
2.2.4.2. El Derecho
español
3. LA RESPONSABILIDAD PENAL
DEL MENOR Y SU PRESUPUESTO: LA INFRACCIÓN
PENAL
3.1. EL DELITO: RELATIVIDAD HISTÓRICO-ESPACIAL.
CONCEPTO DOGMÁTICO DEL DELITO EN
EL
DERECHO PENAL
3.2. ELEMENTOS ESENCIALES DEL DELITO
3.2.1. Comportamiento
humano
3.2.1.1. Principio del
hecho
3.2.1.2. Formas de comportamiento
humano. Conducta activa y pasiva
3.2.1.3. El comportamiento humano
relevante para el Derecho Penal
3.2.1.4. Causas de
exclusión
3.2.1.5. Actio libera in
causa
3.2.1.6. Tiempo y lugar
3.2.2. La tipicidad
3.2.2.1. Tipos dolosos de
comisión
3.2.2.2. El tipo
imprudente
3.2.2.3. Los tipos de
omisión
3.2.2.4. Delitos de comisión por
omisión
3.2.3. La
antijuridicidad
3.2.3.1. Antijuridicidad formal y
material
3.2.3.2. Causas de
justificación
3.2.4. La culpabilidad
3.2.4.1. Imputabilidad
3.2.4.2. Conocimiento de la
antijuridicidad y error de prohibición
3.2.4.3. Exigibilidad
3.2.5. La punibilidad
3.3. ELEMENTOS ACCIDENTALES DEL DELITO
3.3.1. Atenuantes
3.3.2. Agravantes
3.3.3. Circunstancia
mixta
3.4. ACTOS PREPARATORIOS PUNIBLES Y FORMAS IMPERFECTAS
DE EJECUCIÓN
3.4.1. Actos preparatorios
punibles
3.4.2. Tentativa
3.5. PERSONAS CRIMINALMENTE RESPONSABLES DE LOS
DELITOS Y DE LAS FALTAS
3.5.1. Autoría
3.5.2. Participación
3.6. CAUSAS DE EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
CRIMINAL
4. LAS SANCIONES PENALES DE
MENORES Y SUS CLASES
4.1. LAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL
DELITO: PENAS,MEDIDAS
Y REPARACIONES
4.2. PRINCIPIOS
4.3. LOS PROGRAMAS REHABILITADORES DE
ÉXITO. CARACTERÍSTICAS
4.4. LAS MEDIDAS EN LA LORRPM
4.4.1. Clases de sanciones de
menores
4.4.2. Características
4.4.3. Examen particularizado de las
diversas medidas
4.4.3.1. Medidas privativas de
libertad
4.4.3.2. Libertad
vigilada
4.4.3.3. Prestaciones en beneficio de
la comunidad
4.4.3.4. Realización de tareas
socio-educativas
4.4.3.5. Otras medidas
5. REGLAS DE APLICACIÓN DE
LAS MEDIDAS
5.1. REGLAS GENERALES DE DETERMINACIÓN Y APLICACIÓN DE
LAS MEDIDAS
5.2. REGLAS ESPECÍFICAS
5.3. DURACIÓN DE LAS MEDIDAS
5.4. CASOS PARTICULARES
5.4.1. Pluralidad de infracciones e
infracción continuada (art. 11)
5.4.2. Procedimiento de
aplicación de medidas en supuestos de pluralidad de infracciones
(art.12)
5.5.MODIFICACIÓN DE LA MEDIDA IMPUESTA (ART.
13)
5.6. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
5.6.1. Disposiciones
generales
5.6.1.1. Principios
inspiradores
5.6.1.2. Competencia
administrativa
5.6.1.3. Límite temporal de
ejecución
5.6.1.4. Principio de
legalidad
5.6.1.5. Control
judicial
5.6.2. Reglas específicas para la
ejecución
5.6.2.1. Liquidación
5.6.2.2. Destino
5.6.2.3. Ejecución de varias medidas
(art. 47)
5.6.2.4. Expediente personal
(art. 48)
5.6.2.5. Informes sobre la
ejecución (art. 49)
5.6.2.6. Sustitución de las
medidas (art. 51)
5.6.2.7. Quebrantamiento de la
ejecución (art. 50)
5.6.2.8. Recursos (art.
52)
5.6.2.9. Cumplimiento de la
medida (art. 53)
5.6.3. La ejecución de las
medidas privativas de libertad
5.6.3.1. Centros (art.
54)
5.6.3.2. Principio de resocialización
(art. 55)
5.6.3.3. Permisos (art.
55.3)
5.6.3.4. Derechos de los
menores internados (art. 56)
5.6.3.5. Deberes de los menores
internados (art. 57)
5.6.3.6. Otros aspectos de la
vida en privación de libertad
5.6.3.7. Información y reclamaciones
(art. 58)
5.6.3.8. Medidas de vigilancia
y seguridad
5.6.3.9. Régimen
disciplinario
5.6.4. Ejecución de medidas no
privativas de libertad
5.6.4.1. Tratamiento
ambulatorio
5.6.4.2. Asistencia a un centro de
día
5.6.4.3. Libertad
vigilada
5.6.4.4. Convivencia con persona,
familia o grupo educativo
5.6.4.5. Prestaciones en beneficio de
la comunidad
5.6.4.6. Realización de tareas
socioeducativas
6. EL PROCESO PENAL DE
MENORES
6.1. EL PROCESO PENAL: PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS
PRINCIPALES
6.1.1. El derecho a la tutela
judicial efectiva
6.1.2. Sistema acusatorio formal o
mixto
6.1.3. Estructura del
proceso
6.2. EL PROCESO PENAL DE MENORES: PRINCIPIOS
6.3. EL PROCESO DECLARATIVO: FASES Y
PROCEDIMIENTO
6.3.1. Fase de
investigación
6.3.2. Fase Intermedia
6.3.3. Audiencia
6.3.4. Sentencia
6.3.5. Suspensión de la ejecución
del fallo
6.3.6. Recursos
6.4. ALTERNATIVAS A LA PERSECUCIÓN PENAL Y MECANISMOS
DE CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN
6.4.1. Desistimiento de la incoación
del expediente por el Fiscal por corrección en el ámbito
educativo y familiar (art.
18)
6.4.2. Sobreseimiento del
expediente por conciliación o reparación entre el menor y la
víctima
(art. 19)
6.4.3. La importancia de la
mediación
6.5. EL PROCESO DE EJECUCIÓN
6.6. EXCURSO.
PECULIARIDADES PROCESALES
DEL DERECHO PENAL DE
MENORES EN MATERIA DE
TERRORISMO
7. LA VÍCTIMA DE LAS
INFRACCIONES DE MENORES
7.1. LA VICTIMOLOGÍA: NECESIDADES DE LAS VÍCTIMAS Y PROGRAMAS DE
ASISTENCIA
7.2. PROCESO PENAL DE MENORES Y VÍCTIMAS
7.3. LA
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL MENOR
INFRACTOR
7.3.1. Los sujetos civilmente
responsables
7.3.2. Contenido y extensión de la
responsabilidad civil
7.3.3. Procedimiento de exigencia de
la responsabilidad civil
7.4. LA LEY DE
ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE
INFRACCIONES VIOLENTAS Y CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
8.
MATERIALES
8.1. TEXTOS INTERNACIONALES
8.1.1. Convención de las Naciones
Unidas sobre los Derechos del Niño 20-11-1989, ratificada
por instrumento 30-11-1990 (BOE
núm.313, 31-12-1990)
8.1.2. Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la administración de la justicia de
menores
("Reglas de Beijing")
8.1.3. Directrices de las Naciones
Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil
(Directrices de Riad)
8.1.4. Reglas de las Naciones
Unidas para la protección de los menores privados de
libertad
8.2. LEY ORGÁNICA 12-1-2000, NÚM. 5/2000
(BOE 13-1-2000, NÚM. 11), REGULADORA DE LA
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS
MENORES (ÚLTIMA REFORMA: LO 8/2006)
8.3. REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE
ENERO, REGULADORA DE LA
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS
MENORES (REAL DECRETO 1774/2004, DE 30 DE
JULIO)
8.4. BIBLIOGRAFÍA
8.4.1. Bibliografía general
básica
8.4.2. Obras de los autores en
Derecho Penal de menores
8.4.3. Bibliografía
complementaria
8.4.4.Webs